3月28日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布“市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告”,公告提到,為加強(qiáng)保健食品保健功能聲稱管理,避免與藥品疾病預(yù)防和治療作用混淆,特組織醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、食品、營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行多次論證,研究提出了調(diào)整保健功能的意見。
公告分三部分:首批擬調(diào)整功能聲稱表述的保健功能、擬取消的保健功能、有待進(jìn)一步研究論證的保健功能。中心圍繞“保健功能”,強(qiáng)調(diào)保健品的“輔助”功能,緊盯虛假、夸大宣傳,源頭上進(jìn)行監(jiān)督管理,這是繼2018年13部門聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)激起行業(yè)千層浪后的又一“重磅消息”。
種種舉措,既代表著監(jiān)管的“高壓態(tài)勢(shì)”,也是一種積極信號(hào),是為行業(yè)尋求一條規(guī)范發(fā)展的正確道路。
強(qiáng)調(diào)保健食品的“有助于”
“專家論證認(rèn)為,現(xiàn)有部分保健功能聲稱雖符合保健食品監(jiān)管定位和健康需求,但存在表述不準(zhǔn)確問題,容易被虛假或夸大宣傳利用,誤導(dǎo)消費(fèi)。”為使功能聲稱更準(zhǔn)確,建議調(diào)整部分保健功能聲稱表述。
首批擬調(diào)整功能聲稱表述的保健功能有18種,多為市面常見的表述語(yǔ)言。上述提到的原功能為“改善睡眠”,調(diào)整后為“有助于改善睡眠”;“改善胃腸功能(促進(jìn)消化)/促進(jìn)消化”改為“有助于消化”;“免疫調(diào)節(jié)/增強(qiáng)免疫力”調(diào)整為“有助于增強(qiáng)免疫力”。著重強(qiáng)調(diào)“有助于”,突出其輔助功能,重申“不得明示或暗示保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能”的立場(chǎng)。
擬取消的保健功能中指出,“特別是針對(duì)少年兒童、孕婦、乳母等特殊人群的保健功能應(yīng)當(dāng)實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督管理,該部分保健功能應(yīng)予取消。”包括美容(改善皮膚油分)/改善皮膚油分、促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育/改善生長(zhǎng)發(fā)育、促進(jìn)泌乳三種。同時(shí),應(yīng)當(dāng)取消過往歷史時(shí)期曾批準(zhǔn)過但現(xiàn)已不再受理審評(píng)審批的保健功能,包括減少皺紋、防齲護(hù)齒、促進(jìn)頭發(fā)生長(zhǎng)等共計(jì)18種。
附:市場(chǎng)監(jiān)管總局征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告
為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品保健功能聲稱管理,堵塞保健食品功能聲稱被虛假宣傳的漏洞,提升消費(fèi)者對(duì)保健食品功能聲稱的科學(xué)認(rèn)知和準(zhǔn)確判定,避免與藥品疾病預(yù)防和治療作用混淆,在對(duì)不同歷史時(shí)期批準(zhǔn)的保健功能進(jìn)行梳理匯總的基礎(chǔ)上,組織醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、食品、營(yíng)養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行多次論證,研究提出了調(diào)整保健功能的意見?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
專家論證認(rèn)為,現(xiàn)有部分保健功能聲稱雖符合保健食品監(jiān)管定位和健康需求,但存在表述不準(zhǔn)確問題,容易被虛假或夸大宣傳利用,誤導(dǎo)消費(fèi)。為使功能聲稱更準(zhǔn)確,建議調(diào)整部分保健功能聲稱表述(詳見附件1)。功能聲稱表述調(diào)整發(fā)布后,保健食品產(chǎn)品注冊(cè)證書持有人或授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)可直接調(diào)整其產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書中的相關(guān)功能表述,無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)變更注冊(cè),已上市產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束;處于受理審評(píng)審批過程的,審評(píng)機(jī)構(gòu)將直接調(diào)整功能聲稱,申請(qǐng)人無(wú)需補(bǔ)正。
專家論證認(rèn)為,部分現(xiàn)有保健功能聲稱與現(xiàn)行的保健食品監(jiān)管定位和健康需求不契合,特別是針對(duì)少年兒童、孕婦、乳母等特殊人群的保健功能應(yīng)當(dāng)實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)督管理,該部分保健功能應(yīng)予取消。同時(shí),應(yīng)當(dāng)取消過往歷史時(shí)期曾批準(zhǔn)過但現(xiàn)已不再受理審評(píng)審批的保健功能(詳見附件2)。自發(fā)布取消上述保健功能之日起,相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),已生產(chǎn)的保健食品,不涉及質(zhì)量安全的,可銷售至保質(zhì)期結(jié)束;國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局不再受理、審評(píng)審批上述保健功能。
專家論證認(rèn)為,因監(jiān)管歷史沿革,現(xiàn)有部分保健功能聲稱和評(píng)價(jià)方法容易與藥物疾病治療混淆,建議對(duì)現(xiàn)有部分功能聲稱的定位、表述以及相關(guān)功能評(píng)價(jià)方法進(jìn)一步研究論證、廣泛征求意見(詳見附件3)。
附件:
1、首批擬調(diào)整功能聲稱表述的保健功能
2、擬取消的保健功能
3、有待進(jìn)一步研究論證的保健功能
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2019年3月28日
附件1
首批擬調(diào)整功能聲稱表述的保健功能
序號(hào) | 原功能名稱 | 調(diào)整后功能名稱 | 意見建議和理由 |
1 | 免疫調(diào)節(jié)/ 增強(qiáng)免疫力 | 有助于增強(qiáng)免疫力 | |
2 | 抗疲勞/ 緩解體力疲勞 | 緩解體力疲勞 | |
3 | 抗氧化 | 有助于抗氧化 | |
4 | 改善骨質(zhì)疏松/ 增加骨密度 | 有助于促進(jìn)骨健康 | |
5 | 改善胃腸功能 (潤(rùn)腸通便)/ 通便 | 有助于潤(rùn)腸通便 | |
6 | 改善胃腸功能 (調(diào)節(jié)腸道菌群)/ 調(diào)節(jié)腸道菌群 | 有助于調(diào)節(jié)腸道菌群 | |
7 | 改善胃腸功能 (促進(jìn)消化)/ 促進(jìn)消化 | 有助于消化 | |
8 | 改善胃腸功能(對(duì)胃黏膜損傷有輔助保護(hù)作用)/ 對(duì)胃黏膜損傷有輔助保護(hù)功能 | 輔助保護(hù)胃粘膜 | |
9 | 耐缺氧/ 提高缺氧耐受力 | 耐缺氧 | |
10 | 減肥 | 有助于調(diào)節(jié)體脂 | |
11 | 美容(祛黃褐斑)/祛黃褐斑 | 有助于改善黃褐斑 | |
12 | 美容(祛痤瘡)/ 祛痤瘡 | 有助于改善痤瘡 | |
13 | 美容(改善皮膚水分/油分)/ 改善皮膚水分 | 有助于改善皮膚水分狀況 | |
14 | 改善記憶/ 輔助改善記憶 | 輔助改善記憶 | |
15 | 清咽潤(rùn)喉/清咽 | 清咽潤(rùn)喉 | |
16 | 改善營(yíng)養(yǎng)性貧血/改善缺鐵性貧血 | 改善缺鐵性貧血 | |
17 | 改善視力/ 緩解視疲勞 | 緩解視覺疲勞 | |
18 | 改善睡眠 | 有助于改善睡眠 | |
附件2擬取消的保健功能
一、擬取消的現(xiàn)有審評(píng)審批范圍內(nèi)的保健功能
序號(hào) | 原功能名稱 | 意見建議 | 理由 |
1 | 美容(改善皮膚油分)/改善皮膚油分 | | |
2 | 促進(jìn)生長(zhǎng)發(fā)育/ 改善生長(zhǎng)發(fā)育 | | |
3 | 促進(jìn)泌乳 | | |
二、擬取消的過往歷史時(shí)期曾批準(zhǔn)過但現(xiàn)已不再受理審評(píng)審批的保健功能(包括但不限于以下功能)
序號(hào) | 原功能名稱 | 意見建議 | 理由 |
1 | (輔助)抑制腫瘤 | | |
2 | 抗突變 | | |
3 | 改善性功能 | | |
4 | 單項(xiàng)調(diào)節(jié)免疫 | | |
5 | 單項(xiàng)調(diào)節(jié)血脂 | | |
6 | 改善微循環(huán) | | |
7 | 美容(豐乳) | | |
8 | 預(yù)防脂溢性脫發(fā) | | |
9 | 促進(jìn)腸蠕動(dòng) | | |
10 | 阻斷N-亞硝基化合物的合成 | | |
11 | 防齲護(hù)齒 | | |
12 | 促進(jìn)頭發(fā)生長(zhǎng) | | |
14 | 升高白細(xì)胞 | | |
13 | 預(yù)防青少年近視 | | |
15 | 改善皮膚酸堿度 | | |
16 | 減少皮脂腺分泌 | | |
17 | 減少皺紋 | | |
18 | 皮膚美容(減輕紫外線皮膚的損傷) | | |
附件3有待進(jìn)一步研究論證的保健功能
序號(hào) | 原功能名稱 | 調(diào)整建議 (保留或取消) | 理 由 | 如建議保留,對(duì)功能名稱及功能評(píng)價(jià)方法的調(diào)整建議 |
1 | 輔助降血脂 | | | |
2 | 輔助降血糖 | | | |
3 | 輔助降血壓 | | | |
4 | 對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)功能 | | | |
5 | 對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)功能 | | | |
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